貴陽市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)

工作實(shí)施意見

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號(hào)）、《貴州省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（黔教基發(fā)〔2017〕214號(hào)）精神，根據(jù)省教育廳關(guān)于在貴陽市實(shí)施普通高中考試招生錄取改革（以下簡稱中考改革）試點(diǎn)工作的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)。按照“育人為本、全面發(fā)展、普職并重、公平公正、科學(xué)規(guī)范、因地制宜”的思路，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，回應(yīng)人民群眾對“享有公平而有質(zhì)量的教育”的需要；充分發(fā)揮深化考試招生制度改革的導(dǎo)向作用；引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校明確育人目標(biāo)和端正辦學(xué)行為；推進(jìn)普通高中適應(yīng)新高考改革；進(jìn)一步健全“公平、公正、公開”的“陽光招生”運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

二、改革目標(biāo)

全面落實(shí)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)和綜合能力為導(dǎo)向，在貴陽市初中學(xué)業(yè)水平考試和升學(xué)考試兩考合一的基礎(chǔ)上，到2021年建立起基于“一依據(jù)，兩參考”（以初中學(xué)業(yè)水平成績?yōu)橐罁?jù)，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和等級(jí)呈現(xiàn)科目為參考）的統(tǒng)招、配額、自主相結(jié)合的中考招生多元錄取模式。

三、改革原則

（一）堅(jiān)持學(xué)生全面發(fā)展原則。圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)和學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，更加注重學(xué)生發(fā)展的全面性和過程性，對學(xué)生初中三年的綜合素質(zhì)進(jìn)行更加科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)。

（二）堅(jiān)持正確激勵(lì)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向功能，加強(qiáng)對評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，著力解決好培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的問題，引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校、教師和家長樹立正確的成長觀和成才觀。

（三）堅(jiān)持學(xué)段有機(jī)銜接原則。立足學(xué)生階段發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)小學(xué)、初中、高中學(xué)校教師進(jìn)行跨學(xué)段教學(xué)研究，引導(dǎo)學(xué)校改革教育教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)的學(xué)段融通。

（四）堅(jiān)持公平公正公開原則。堅(jiān)持“公平、公正、公開”，進(jìn)一步清理和規(guī)范加分項(xiàng)目，建立更加科學(xué)客觀的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫C(jī)制，加大招生環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，確保教育公平。

（五）堅(jiān)持分步逐年過渡原則。在現(xiàn)有高中招生模式的基礎(chǔ)上，按照“小步走，不停步”的思路，分步實(shí)施，逐年推進(jìn)，讓學(xué)校、家庭和社會(huì)逐步適應(yīng)改革方向，確保中考改革的順利實(shí)施。

四、改革任務(wù)

（一）構(gòu)建符合貴陽市教育實(shí)際情況的“一依據(jù)、兩參考”的考試招生錄取模式，推進(jìn)教育綜合改革，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升教育質(zhì)量。

（二）按照國家和省的要求規(guī)范中考加分項(xiàng)目，取消所有競賽類加分和部分身份類加分。

（三）自2018年秋季新入學(xué)的七年級(jí)起，全面實(shí)施新的考試評(píng)價(jià)及高中階段學(xué)校招生方案。

五、重點(diǎn)工作

（一）制定完善相關(guān)工作方案

依據(jù)教育部、省教育廳相關(guān)文件精神，制定下發(fā)《貴陽市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，研制《貴陽市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》《貴陽市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案（試行）》《貴陽市初中學(xué)業(yè)水平考試體育考試實(shí)施方案（試行）》《貴陽市高中階段學(xué)校招生錄取實(shí)施辦法（試行）》《貴陽市初中畢業(yè)生技能測評(píng)實(shí)施方案（試行）》《貴陽市初中畢業(yè)生畢業(yè)考評(píng)實(shí)施辦法》等系列文件。

（二）完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度

初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，防止加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生全面發(fā)展。

1.考試科目。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等13門學(xué)科列入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍。綜合實(shí)踐活動(dòng)及其它內(nèi)容納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2.考試形式。初中學(xué)業(yè)水平考試根據(jù)各科目特點(diǎn)，采取筆試、上機(jī)考試、體育測試和技能測試四種方式進(jìn)行。

（1）筆試：語文、數(shù)學(xué)、英語（不含聽說能力）、物理和化學(xué)（合卷）、道德與法治和歷史（合卷）、地理和生物（合卷）共9門，實(shí)行閉卷筆試。

（2）上機(jī)考試：英語聽說能力、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化考試。

（3）體育測試：實(shí)行過程性評(píng)價(jià)與技能測試相結(jié)合，七、八、九年級(jí)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)年度組織測試。

（4）技能測試：物理實(shí)驗(yàn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物實(shí)驗(yàn)，實(shí)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)操作測試。

3.成績呈現(xiàn)。初中學(xué)業(yè)水平考試成績采取分?jǐn)?shù)和等級(jí)兩種方式呈現(xiàn)。

（1）以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)的科目。語文、數(shù)學(xué)、英語（含聽說能力）、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育。

（2）以等級(jí)呈現(xiàn)的科目。信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、物理實(shí)驗(yàn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物實(shí)驗(yàn)。

4.命題原則。

（1）依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，突出對學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和學(xué)習(xí)能力的考查，滲透學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)科思想，有機(jī)滲透中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（2）適當(dāng)調(diào)整學(xué)科的試卷結(jié)構(gòu)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的考查內(nèi)容，引導(dǎo)教師注重突顯學(xué)科課程育人價(jià)值，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生主動(dòng)應(yīng)用理論知識(shí)分析解決實(shí)際問題的能力。

（三）完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行，發(fā)展個(gè)性特長，有效落實(shí)素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)、家長樹立正確育人觀的重要手段。

1.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

貴陽市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括思想道德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、特長發(fā)展等六個(gè)方面。

2.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施。

市教育局負(fù)責(zé)制定《貴陽市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》；各區(qū)（市、縣）教育局負(fù)責(zé)制定縣域工作方案；初中學(xué)校分年級(jí)制定評(píng)價(jià)細(xì)則和評(píng)價(jià)方法，并以班級(jí)為單位具體實(shí)施、完成初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告。

3.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)

貴陽市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)六個(gè)方面結(jié)果以分?jǐn)?shù)和等第呈現(xiàn)方式相結(jié)合，按等第呈現(xiàn)時(shí)分為A、B、C、D四等。

4.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為初中生畢業(yè)和普通高中統(tǒng)招生、特長生、省級(jí)示范性普通高中配額生錄取的重要參考和依據(jù)。

（四）改進(jìn)招生錄取辦法

1.完善招生計(jì)劃編制辦法。

按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)市內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和規(guī)定內(nèi)的班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)貴陽市發(fā)展情況，對招生范圍、招生方式逐步進(jìn)行調(diào)整。

2.堅(jiān)持陽光招生。

規(guī)范和完善現(xiàn)有網(wǎng)上招生錄取辦法，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、等級(jí)呈現(xiàn)科目的等級(jí)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)錄取。

3.改革和完善配額生分配辦法。

繼續(xù)將公辦省級(jí)示范性普通高中招生計(jì)劃按一定比例，合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校；調(diào)整現(xiàn)有配額生分配辦法，適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，逐步向不選擇學(xué)生生源的學(xué)校傾斜；調(diào)整配額生錄取辦法，將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為配額生錄取的重要依據(jù)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得分按30%計(jì)入總分參加校內(nèi)（單元）排位。

4.規(guī)范自主招生辦法。

普通高中結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色，按不超過當(dāng)年招生計(jì)劃的5%-6%申報(bào)自主招生名額。學(xué)校應(yīng)根據(jù)其辦學(xué)特色明確1-2項(xiàng)特色項(xiàng)目，招收具有學(xué)科特長、體藝特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，不得招收與學(xué)校辦學(xué)特色不符的特長生。

（五）規(guī)范中考加分項(xiàng)目和分值

落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號(hào))、《貴州省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（黔教基發(fā)〔2017〕214號(hào)）、《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中考加分工作有關(guān)問題的意見》（黔教基發(fā)〔2018〕44號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，2019年起取消所有競賽類加分和市級(jí)優(yōu)秀初中畢業(yè)生、國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員等身份類加分。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣兩級(jí)人民政府成立中考改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣兩級(jí)教育行政部門成立工作專班，在市教育局的統(tǒng)籌組織下，各區(qū)（市、縣）教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的貫徹落實(shí)，有序推進(jìn)中考各項(xiàng)改革。

（二）深化教學(xué)改革

嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，按《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》開齊開足規(guī)定的各門課程。加強(qiáng)初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，深入實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。

（三）提升保障能力

市、縣兩級(jí)要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評(píng)估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格對試卷命題、印制、運(yùn)送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。探索以市智慧教育云平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立市內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)。各地要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)招生管理

全市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一錄取。各高中階段學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范招生行為，堅(jiān)持陽光招生。完善考試招生信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）提高服務(wù)水平

圍繞貴陽市建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)特殊群體子女升學(xué)服務(wù)工作力度。落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作要求，加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)定向招生力度。結(jié)合貴陽市戶籍制度改革，進(jìn)一步簡化審核流程，完善符合條件的隨遷子女在筑升學(xué)辦法。

（六）做好宣傳引導(dǎo)

市、縣兩級(jí)要多渠道、多形式認(rèn)真做好中考改革政策措施的宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長和社會(huì)關(guān)切，讓全社會(huì)充分了解和認(rèn)識(shí)中考改革的根本目的和重大意義。加強(qiáng)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)等惠民政策的宣傳，為推進(jìn)改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍，確保高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锲椒€(wěn)順利實(shí)施。

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